伦理小说网 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村下层干部正直履行职责限定》
发布日期：2025-07-03 12:43 点击次数：146
新华社音讯伦理小说网，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村下层干部正直履行职责限定》，并发出示知，要求各地区各部门推崇革职执行。
\n《农村下层干部正直履行职责限定》全文如下。
\n农村下层干部正直履行职责限定
\n（2011年4月28日中共中央政事局常委会会议审议批准
\n2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布
\n2025年3月28日中共中央更正 2025年3月28日
\n中共中央办公厅、国务院办公厅发布）
\n第一章 总则
\n第一条 为了促进农村下层干部正直履行职责，加强农村党风廉政建设和反蜕化干事，把柄《中国共产党正直自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内律例和《中华东说念主民共和国监察法》等法律，制定本限定。
\n第二条 加强农村下层干部正直履行职责干事，必须宝石以习近平新期间中国本性社会主义念念想为指导，宝石和加强党的全面指挥，完善农村权力驱动监督机制，推动全面从严治党向下层蔓延、向各人身边蔓延，为鼓动乡村全面振兴提供毅力保险。
\n第三条 本限定所称农村下层干部包括：
\n（一）州里党委和政府指挥班子成员、东说念主大主席团负责东说念主以及州里其他管当事人说念主员；
\n（二）实行垂直管制疏忽双重指挥并以上司单元指挥为主的单元、县级东说念主民政府关连部门派驻州里机构管当事人说念主员；
\n（三）村党组织指挥班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他方式的村务监督机组成员、村民小组负责东说念主，以及驻村第一文牍、干事队员；
\n（四）农村集体经济组织中的党组织指挥班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员疏忽监事、主要想象管制东说念主员；
\n（五）其他从事州里和村级事务管制的东说念主员。
\n有农村集体经济组织的街说念、社区等关连管制东说念主员参照适用本限定。
\n第四条 农村下层干部正直履行职责应看成念到：
\n（一）强硬梦想信念，宝石以东说念主民为中心，好意思满好、爱戴好、发展好各人根底利益；
\n（二）阐扬党的光荣传统和优良格调，求真求实、敢于担当，培育为民服务能力；
\n（三）严格遵从党章党规党纪和法律律例，水米无交、轨范履职，自觉接受监督；
\n（四）带头施行社会主义中枢价值不雅，促进新期间农村精神端淑建设，鼓动改俗迁风、建设端淑乡风。
\n第五条 各级党委额外是县级党委应当推崇履行农村下层全面从严治党主体干事，强化党的干事部门具体干事，把促进农村下层干部正直履行职责作为一项紧迫干事攥紧抓实，整合监督力量，形成干事协力。各级纪检监察机关额外是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村下层干部正直履行职责情况的监督搜检，不时整治侵害各人利益的歪风邪气和蜕化问题。
\n各级东说念主民政府偏激关连部门额外是县级东说念主民政府偏激关连部门应当按照职能职责加强管制监督，促进农村下层干部自觉正直履行职责。
\n第二章 正直履行职责行径轨范
\n第六条 不容在强农惠农富农补贴资金披发中侵占、挪用。不准有下列行径：
\n（一）通过虚报、冒领等本事套取、骗取补贴资金；
\n（二）扣留补贴资金；
\n（三）其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行径。
\n第七条 不容在农村集体资金钞票资源管制中专权妄为、谋取私利。不准有下列行径：
\n（一）成立“小金库”，避讳、扣留、坐支集体收益，虚列开销使用、违规出借集体资金，疏忽以借款、垫资、合作想象等口头弥远拖欠疏忽变相占用集体资金；
\n（二）在集体钞票清查中瞒报、漏报，廉价处置、无偿占用疏忽通过象征性地支付钱款等样式占用村集体房屋、设施开辟等集体钞票，疏忽以集体钞票为本东说念主疏忽他东说念主债务提供担保；
\n（三）犯法违规发包集体地盘、退换收回农户承包地盘，免强、结巴承包想象当事东说念主进行地盘承包想象权互换、转让疏忽地盘想象权流转，疏忽擅自扣留、扣缴地盘承包想象权互换、转让疏忽地盘想象权流转收益；
\n（四）犯法违规办理农村屋基地央求、使用事项，对抗村民气愿强制流转屋基地，疏忽犯法收回村民照章取得的屋基地、以退出屋基地作为村民进城落户的条目、强制村民搬迁退出屋基地；
\n（五）侵占、挪用集体想象性建设用地出让、出租等用度；
\n（六）侵占、挪用征地补偿用度和其他关连用度；
\n（七）犯法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体悉数的地盘和丛林、山脊、草原、瘠土、滩涂等资源，疏忽在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等干事中监督不力，对犯法违规行径放任不论；
\n（八）其他在农村集体资金钞票资源管制中专权妄为、谋取私利行径。
\n第八条 不容在乡村建设项目管制中公私分明、损公肥私。不准有下列行径：
\n（一）通过虚列项目、虚增工程量等本事套取、骗取高轨范农田建设、农村东说念主居环境整治、乡村内行设施建设、乡村生态保护确立、乡村富民产业等项目资金；
\n（二）对乡村工程项目空幻招标，与投标东说念主串同投标，疏忽违犯限定不进行招标、散失招标；
\n（三）违规扰乱、进入乡村工程建设；
\n（四）违规承揽本东说念主统治的地区和业务范围内的项目，疏忽利用权益疏忽职务上的影响匡助妃耦、子女偏激妃耦等支属和其他特定关系东说念主承揽本东说念主统治的地区和业务范围内的项目；
ai 萝莉\n（五）其他在乡村建设项目管制中公私分明、损公肥私自径。
\n第九条 不容在乡村社会管制和内行服务中滥用权益、高下在手。不准有下列行径：
\n（一）在农村内行服务类岗亭东说念主员聘任、农村危房改造、残疾评定、低收入东说念主口认定，以偏激他社会保险、社会赈济、策略提拔、救灾支持款物分派等事项中，优亲厚友、彰着有失公说念；
\n（二）成心拖欠、剥削村民劳务费等合理款项，疏忽拖拉拨付种种救灾赈济、补贴补助资金、物质；
\n（三）超范围、超轨范向村民筹资筹劳、分担用度，疏忽向家庭农场、农民专科合作社、企业等乱集资、乱分担、乱收费；
\n（四）以浮泛费、平允费、服务费等口头索求、接管村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物，疏忽以彰着廉价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物；
\n（五）在行政司法中滥用裁量权，疏忽利用司法权略取私利；
\n（六）在购买触及农村东说念主居环境、养老托育等村务服务中谋取私利；
\n（七）其他在乡村社会管制和内行服务中滥用权益、高下在手行径。
\n第十条 不容在村级组织选举中拉票贿选、破裂选举。不准有下列行径：
\n（一）违犯限定要领组织、参与选举，疏忽伪造选票、虚报选举票数、删改组举截止；
\n（二）采用暴力、阻止、诳骗、行贿、拉拢等不正直本事妨害村民照章利用选举权、被选举权；
\n（三）利用黑恶势力、系族势力、宗教势力干扰、把持、破裂选举；
\n（四）误会糟蹋、申斥抹黑选举候选东说念主；
\n（五）其他在村级组织选举中拉票贿选、破裂选举行径。
\n第十一条 不容搞方式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不准有下列行径：
\n（一）搞劳民伤财的“形象工程”、“治绩工程”；
\n（二）落实策略门径和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加剧各人职守；
\n（三）搞免强号召，干预农民照章自主安排的坐褥想象项目，免强农民购买指定的坐褥贵府、按照指定的渠说念销售农居品疏忽接受有偿服务；
\n（四）对待村民立场恶劣，成心刁难村民，结巴、干扰村民照章反馈问题、抒发诉求，疏忽对触及村民坐褥、生计等亲身利益问题按照策略疏忽关连限定能贬责而不足时贬责；
\n（五）巧立项目宴客耸立、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，疏忽由村级组织、村民、家庭农场、农民专科合作社、企业等报销、支付应当由个东说念主职守的用度；
\n（六）大操大办婚丧喜庆事宜，借筹办婚丧喜庆事宜之机敛取财帛；
\n（七）生计奢靡、虚耗扬厉、贪心享乐、追求初级意念念，疏忽生长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会民风；
\n（八）其他搞方式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行径。
\n第十二条 不容在农村事务监督中金蝉脱壳、走避监督。不准有下列行径：
\n（一）不按照限定实行民主得意，疏忽伪造、变造、退藏、毁坏财务司帐贵府；
\n（二）以各式方式拒却、走避、干扰信息公开，疏忽进行空幻公开；
\n（三）采用暴力、阻止、诳骗、行贿、拉拢等不正直本事妨害村民疏忽村民代表照章利用顾问质询权、罢免权等权利；
\n（四）结巴、干扰关连机关、部门、单元依规依纪照章进行的监督疏忽案件查处；
\n（五）以阻止、欺诈等不正直本事妨害村务监督机组成员自主利用权益，疏忽打击攻击村务监督机组成员；
\n（六）其他在农村事务监督中金蝉脱壳、走避监督行径。
\n第十三条 不容侵犯社会管制步骤。不准有下列行径：
\n（一）利用“村霸”等黑恶势力主理下层政权、轻侮各人，把持集体资源，以及在农贸阛阓、州里集市等流通领域搀行夺市、免强交游，疏忽参与、放浪涉黑涉恶行径、充任黑恶势力“保护神”；
\n（二）组织、参与系族派系纷争；
\n（三）开展非法宗教行径，疏忽利用宗教扰乱农村内行事务；
\n（四）组织、参与、放浪开设赌场，疏忽为赌博行径提供便利条目；
\n（五）其他侵犯社会管制步骤行径。
\n第三章 管制监督
\n第十四条 各级党委应看成念好农村下层干部选育管用干事，严把政事关、品行关、能力关、格调关、正直关，严格管制监督。重心加强对州里党委和政府“一霸手”，村党组织文牍、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长额外是“一肩挑”东说念主员的管制监督。
\n各级党委应当细心通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村下层干部教练培训，往往性开展规律教练和法治培训，强化警示教练，鼓动新期间正直文化建设。
\n第十五条 村级紧要事项决议实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议疏忽村民代表会议决议，决议公开、实施截止公开。县、乡两级党委和政府应当指导确定村级紧要事项范围。
\n村民委员会财务进出由村党组织文牍、村民委员会主任、村务监督机构主要负责东说念主联审联签，“一肩挑”的村应当同期由1名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务进出不错按照限定寄予代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和界限轨范照章必须招目的，应当进行招投标，州里党委和政府加强指导把关。
\n第十六条 村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、移动互联网应用要领等便于各人显露的样式，实时公开农村党务、村务、财务情况，凸起对强农惠农富农补贴资金披发、农村集体资金钞票资源管制、乡村建设项目管制等方面事项的公开，保证所公开事项的内容完满全面、准确缜密，并接受村民的查询。
\n县级党委和政府应当制订农村公开事项目次，轨范和细化公开内容、公开时刻、公开要领、公开方式，指导、督促村级组织依规照章作念好种种信息公开干事。
\n第十七条 各级党委和政府应当加强下层监督信息化建设，勾搭实质建立疏忽运用信息化平台监督下层公权力，监管农村集体资金钞票资源，流畅检举举报渠说念。
\n第十八条 村级紧要事项决议、紧要项目安排、大额资金使用等，应当按照限定实时向州里党委和政府报备。
\n第十九条 县级党委应当按照限定加强对所辖州里、村党组织的巡察，好意思满县级党委一届任期内巡察全隐敝。
\n被巡察的州里、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察干事，抓好巡察反馈问题的整改落实。
\n第二十条 纪检监察机关应当驻足职能职责，强化对党组织加强农村下层干部正直履行职责干事情况的监督搜检，加大对农村下层干部不正直行径的查处力度，深远以案促改促治。
\n县级纪委监委不错通过提级监督疏忽在辖区内组织州里纪检监察机构开展片区合营、交叉监督等样式，整合运用下层纪检监察监督力量。
\n州里纪检监察机构应当加强对村纪检干事的搜检指导，如期听取村纪委文牍（纪检委员）干事情况禀报，分析考虑农村下层党风廉政建设状态，针对存在问题提议贬责门径；支持村纪委文牍（纪检委员）履行监督职责，把柄需要组织辖区内村纪委文牍（纪检委员）开展连络监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的不错遴派干部按照限定担任村纪委文牍（纪检委员）。
\n州里纪检监察机构应当加强对村务监督机构的议论指导，细心听取村务监督机构反馈的情况和见地，实时处置村务监督机构移送的农村下层干部正直履行职驳诘题痕迹。
\n第二十一条 各级党委关连干事部门，各级东说念主民政府农业农村、发展更正、财政、民政、当然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运载、水利等关连主管部门应当推崇履行涉农干事监管职责，密切部门间合营配合，加强系统内业务指导，依规照章严肃处置“三农”策略门径落实不到位、农村下层干部违规犯法等方面的问题。
\n县级以上场地东说念主民政府农业农村主管部门、州里东说念主民政府等关连单元把柄情况对农村集体经济组织开展如期审计、专项审计。县级东说念主民政府农业农村主管部门以及财政主管部门、州里东说念主民政府等关连单元负责组织开展对村党组织文牍、村民委员会成员的任期和离任经济干事审计。
\n前两款限定的部门和单元在干事中发现属于纪检监察机关职责范围的问题痕迹，应当实时按照限定移送纪检监察机关处理。
\n第二十二条 审计机关应当照章对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资金简直切、正当和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村下层干部正直履行职驳诘题痕迹，实时移送纪检监察机关处理。
\n第二十三条 村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当建立健全印记督察使用的审批、登记、备案轨制，加强监督制约，轨范使用印记。
\n村务监督机构应当照章履行村务监督职责，加强对强农惠农富农策略门径落实、村级财产管制、村工程项目建设、村务决议和公开、农村精神端淑建设情况等事项的监督，作念好与村纪检干事的灵验衔尾。
\n农村集体经济组织监事会疏忽监事应当照章依轨则加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财产想象管制情况和本集体经济组织财务状态等的监督。农村集体经济组织理事会成员、监事会成员疏忽监事、主要想象管制东说念主员应当照章依轨则接受农村集体经济组织成员的监督。
\n包村干部、驻村第一文牍和干事队员应当加强对村级紧要事项决议指导把关，对需要公开的事项实时教唆。
\n第四章 干事精采
\n第二十四条 农村下层干部违犯本限定的，关连党组织、单元和纪检监察机关应当按照看制权限，把柄其行径性质和情节轻重，依规依纪照章给予语言教唆、月旦教练、责令搜检、诫勉、组织处理疏忽党纪政务处分等处理；组成作恶的，照章精采贬责。
\n对违犯本限定的村民委员会成员，需要辩认职务疏忽罢免的，按照《中华东说念主民共和国村民委员会组织法》的限定赐与辩认职务疏忽罢免。对违犯本限定的农村集体经济组织理事会成员、监事会成员疏忽监事、主要想象管制东说念主员，需要罢免疏忽解聘的，按照《中华东说念主民共和国农村集体经济组织法》的限定赐与罢免疏忽解聘。
\n村党组织指挥班子成员因违犯本限定被责令离职、免职的，1年内不得担任村党组织指挥班子成员。
\n党委和政府偏激干事部门的指挥干部在促进农村下层干部正直履行职责干事中不履行疏忽不正确履行职责，形成严重毁伤疏忽严重不良影响的，依规依纪照章赐与问责。
\n第二十五条 对农村下层干部严重违犯中央八项限定偏激实施细目精神的，严重非法犯法被立案审查探听开除党籍、开除公职的，严重失责失责被问责的，应当公通达报。
\n第二十六条 农村下层干部违犯本限定取得的不正直经济利益，应当依规依纪照章赐与充公、追缴疏忽责令退赔；给国度、集体疏忽村民等形成经济亏空的，应当按照关连限定承担补偿干事。
\n农村下层干部因违犯本限定取得的职务、职级、奖励、阅历等其他利益，应当按照关连限定赐与纠正。
\n第二十七条 村党组织指挥班子成员和村民委员会成员违犯本限定受到处理的，由县级疏忽州里党委和政府按照关连限定减发疏忽扣发答谢（补贴）、奖金。
\n第二十八条 农村下层干部履行职责行径诚然形成亏空疏忽服从，但不是出于成心疏忽纰谬，而是由于不成抗力等原因所引起的，不精采干事。
\n纪检监察机关建立健全重心领域重心问题问责案件提级审核轨制，防患和纠正对农村下层干部问责泛化、肤浅化等问题。
\n农村下层干部受到误会、错告，有必要赐与清醒的，关连党组织、单元和纪检监察机关应当按照限定进行清醒。
\n第二十九条 党组织对受到处理的农村下层干部应当进行追踪回拜，了解掌抓其念念想动态和干事状态，教练劝诱其正确毅力、改正诞妄，放下包袱、积极干事。
\n第五章 附则
\n第三十条 本限定由中央纪委国度监委负责讲解。
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